日前,工業和信息化部關于印發鋼鐵工業調整升級規劃(2016—2020年)的通知已經下發。規劃提到,推進鋼鐵工業綠色制造,實施綠色改造升級。

化解過剩產能專項行動
1.聯合執法檢查專項行動
(1)環保執法專項行動
組織開展鋼鐵行業環保情況全面調查,開展環保專項執法檢查,逐一進行梳理排查,依法查處環境違法行為。對于超標超總量排污的鋼鐵企業,要依法處罰、按日連續處罰,并責令其采取限制生產、停產整治等措施。對于被責令停產整治后拒不停產或者擅自恢復生產的,以及停產整治決定解除后,又實施同一違法行為等情節嚴重的,應依法報請有批準權的人民政府責令停業、關閉。
(2)質量執法專項行動
嚴格執行產品質量法,對在質量技術監督部門組織的監督抽查、監督檢查中被依法判為不合格產品的生產企業,由當地質量技術監督部門依法責令企業限期整改,在6個月內未整治或整改復查不合格的,按規定程序吊銷或撤銷其生產許可證。依法嚴肅查處“地條鋼”生產企業,包括采用中頻爐、工頻爐進行煉鋼的企業,及時報告當地政府并通報相關部門,依法采取斷電、停水、停止貸款等措施,堅決予以取締。
(3)能耗執法專項行動
開展能耗執法專項行動,嚴格執行節約能源法,對達不到《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》等強制性標準的產能,需限期整改,逾期未整改或整改不達標的,依法關停退出。
(4)安全執法專項行動
組織對鋼鐵企業進行全面梳理排查,摸清企業安全生產狀況。嚴格執行安全生產法,對未達到安全生產標準化三級及以上等級、安全生產條件達不到《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《工業企業煤氣安全規程》等標準要求的企業,要立即下達停產整改指令,在6個月內未整改或整改后仍不合格的,由各地縣級及以上安全監管部門提請本級人民政府依法依規按程序予以關停退出。
2.違法違規建設項目清理專項行動
通過專項集中檢查、重點抽查、暗訪等形式,檢查冶煉項目是否履行核準、備案手續,是否按規定進行了產能置換并公告,禁止以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目。根據檢查情況,對違法違規建成項目停產整改;在建項目立即停止,并在全國范圍內進行通報,視情節輕重追究有關企業和人員的責任,在融資授信、債券發行、鐵路運量等方面實施聯合懲戒。
3淘汰落后生產設備專項行動
按照《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》等有關規定,通過摸底排查、組織實施、檢查驗收、檢查考核等一系列重點工作,全面關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐,30噸及以下煉鋼轉爐、電爐(高合金鋼電爐除外)等落后生產設備。
(二)完善鋼鐵布局調整格局
統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件,結合化解過剩產能,深化區域布局減量調整。沿海地區要轉變將區域內鋼廠一味轉移到沿海建設的思路,不再布局新的沿海基地,立足現有沿海基地實施組團發展、提質增效;內陸地區要以區域市場容量和資源能源支撐為雙底限,堅決退出缺乏競爭力的企業,立足現有龍頭企業實施整合脫困發展。
京津冀及周邊地區、長三角地區:在已有沿海沿江布局基礎上,著眼減輕區域環境壓力,依托優勢企業,通過減量重組,優化調整內陸企業,大幅化解過剩鋼鐵產能。位于河北境內首都經濟圈內的重點產鋼地區,要立足現有沿海鋼鐵基地,研究城市鋼廠整體退出置換,實現區域內減量發展。中西部地區、東北老工業基地:依托區域內相對優勢企業,實施區域整合,減少企業家數,壓減過剩鋼鐵產能。東南沿海地區:以調整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點,建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。
城市鋼廠:對于中心城市中的現有鋼廠要服從和服務于城市發展的需要,綜合平衡所在城市整體定位、環境容量、土地資源價值、稅收占比等因素,確定關停轉產、搬遷轉移、與城市協調發展等多種選擇。對不符合所在城市發展要求,改造難度大、競爭力較弱的城市鋼廠,實施轉型轉產,退出鋼鐵行業;符合所在城市發展規劃的城市鋼廠實施“綠色發展、產城共融”戰略;正在實施的城市鋼廠搬遷項目必須實施減量搬遷,要堅決落實減量置換產能,并在政府網站上向社會公示。
(三)提高自主創新能力
圍繞低能耗冶煉技術,節能高效軋制技術,全流程質量檢測、預報和診斷技術、鋼鐵流程智能控制技術、高端裝備用鋼等升級需求,支持現有科技資源充分整合,發揮企業的創新主體作用、設計單位的橋梁和推廣作用、大學和科研院所的基礎先導作用,實施產學研用相結合的創新模式,通過市場化運作機制和多元化合作模式,在鋼鐵領域建設國家級行業創新平臺,提高原始創新、自主集成創新能力,開展行業基礎和關鍵共性技術產業化創新工作,每年取得標志性創新成果。推動建設國家技術創新示范鋼鐵企業,支持以鋼鐵為主導產業的國家新型工業化產業示范基地建設。鼓勵優勢鋼鐵企業與科研院校、設計單位和下游用戶的協同創新,加大創新投入,實現創新引領發展新局面。
關鍵技術發展重點
1.生產工藝關鍵技術
復雜難選礦綜合選用技術,低能耗高爐冶煉技術,高效綠色電爐冶煉技術,高效低成本潔凈鋼冶煉技術,鑄坯直接軋制技術,超快速冷卻技術,節能高效軋制及后續處理技術。
2.產品質量關鍵技術
全連續自動跟蹤產品表面質量缺陷檢測技術,連鑄坯大尺寸截面潔凈度檢測技術,產品組織性能在線檢測與精確預報技術,全流程工藝質量數據集成和質量在線綜合評價技術,產品工藝質量參數采集與存儲、追溯分析技術,產品質量交互分析與異常診斷技術。
3.智能制造關鍵技術
關鍵工藝裝備智能控制專家系統,智能機器人應用技術,生產制造流程多目標實時優化在線運行技術,關鍵工藝裝備智能故障診斷與維護大數據系統,鋼鐵產業供應鏈智能優化技術,協作制造企業信息集成技術。
(四)提升鋼鐵有效供給水平
推動服務型制造。全面確立以用戶為中心的產品理念和服務意識,推進鋼鐵企業由制造商向服務商轉變。鼓勵鋼鐵企業與下游用鋼企業主動對接,圍繞用戶需求,結合先期研發介入、后期持續跟蹤改進(EVI)模式,創新技術支持和售后服務,完善物流配送體系,提供材料推薦、后續加工使用方案等一系列延伸服務,創造和引領高端需求。支持企業重點推進高技術船舶、海洋工程裝備、先進軌道交通、電力、航空航天、機械等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發和產業化,力爭每年突破3-4個關鍵品種,持續增加有效供給。
關鍵品種重大工程
1.海洋工程裝備及高技術船舶領域
大線能量焊接鋼,高止裂性能厚板,極寒與超低溫環境船舶用鋼,高錳耐蝕鋼,LNG船用殷瓦鋼,海洋平臺樁腿結構用鋼及配套焊材。
2.先進軌道交通裝備領域
高鐵輪對用鋼,高速重載高強度鋼軌,車輛車體用耐候耐蝕鋼。
3.節能與新能源汽車領域
新一代超高強汽車鋼,熱沖壓用鍍層板,超高強簾線鋼等。
4.電力裝備領域
超超臨界火電機組用耐熱鋼,汽輪機和發電機用大鍛件與大葉片用鋼,核電機組壓水堆內構件用鋼,水電機組用大軸鍛件鋼與蝸殼用鋼。
5.關鍵基礎零部件領域
先進制造業用高性能軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼,傳動軸用超高強度鋼,高強韌非調質鋼,12.9級以上高強度緊固件用鋼等。
6.其他高品質特殊鋼
高品質冷墩鋼,機床滾珠絲杠專用鋼,復雜刀具用易切削工具鋼,特種裝備用超高強度不銹鋼,節能環保裝備與化工裝備用耐蝕鋼,高效率、低損耗及特殊用途硅鋼,大截面、高均勻、高性能模具鋼,高性能冷軋輥用鋼,高溫合金,軋制復合板等。
提升質量水平。樹立以穩定為核心的質量意識。支持企業采用潔凈鋼生產、精準軋制、產品質量管理一貫制等質量提升技術,利用信息化、智能化手段和裝備,減少人為因素對質量控制的影響,提高鋼鐵產品實物質量穩定性、可靠性和耐久性。
加強品牌建設。建立以質量為中心的品牌體系。支持鋼鐵企業制定品牌管理體系,圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程,提升內在素質,夯實品牌發展基礎。開展質量標桿活動,以冶金產品實物質量認定活動為平臺,每年向社會公告達到國際同類產品實物質量水平的優質產品和特優質量名牌產品,加大品牌培育力度。
(五)發展智能制造
夯實智能制造基礎。加快推進鋼鐵制造信息化、數字化與制造技術融合發展,把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向。支持鋼鐵企業完善基礎自動化、生產過程控制、制造執行、企業管理四級信息化系統建設。支持有條件的鋼鐵企業建立大數據平臺,在全制造工序推廣知識積累的數字化、網絡化。支持鋼鐵企業在環境惡劣、安全風險大、操作一致性高等崗位實施機器人替代工程。全面開展鋼鐵企業兩化融合管理體系貫標和評定工作,推進鋼鐵智能制造標準化工作。
全面推進智能制造。在全行業推進智能制造新模式行動,總結可推廣、可復制經驗。重點培育流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維4種智能制造新模式的試點示范,提升企業品種高效研發、穩定產品質量、柔性化生產組織、成本綜合控制等能力。充分利用“互聯網+”,鼓勵優勢企業探索搭建鋼鐵工業互聯網平臺,匯聚鋼鐵生產企業、下游用戶、物流配送商、貿易商、科研院校、金融機構等各類資源,共同經營,提升效率。支持有條件的鋼鐵企業在汽車、船舶、家電等重點行業,以互聯網訂單為基礎,滿足客戶多品種、小批量的個性化需求。鼓勵優勢鋼鐵企業建設關鍵裝備智能檢測體系,開展故障預測、自動診斷系統等遠程運維新服務。總結試點示范經驗和模式,提出鋼鐵智能制造路線圖。
(六)推進綠色制造
實施綠色改造升級。加快推廣應用和全面普及先進適用以及成熟可靠的節能環保工藝技術裝備。全面完成燒結脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造,淘汰高爐煤氣濕法除塵、轉爐一次煙氣傳統濕法除塵等高耗水工藝裝備。全面建成企業廠區主要污染物排放的環保在線監控體系。研發推廣先進節能環保技術,開展焦爐和燒結煙氣脫硫脫硝、綜合污水回用深度脫鹽等節能環保難點技術示范專項活動。在環境影響敏感區、環境承載力薄弱的鋼鐵產能集中區,加快實施封閉式環保原料場、燒結煙氣深度凈化等清潔生產技術改造。在鋼鐵產業集聚區,積極探索和實施物流集中鐵路運輸方案,系統優化物流體系,減少物流過程中無組織排放